作為央企的領軍者，中國石化率先啟動混合所有制的改革。2月19日，該公司的第五屆董事會第十四次會議通過了議案，在油品銷售業務板塊進行重組，引入社會和民營資本。 此舉被業界視為破除中國最牢固的壟斷壁壘的開啟，受到了整個市場的好評，包括中國石化自身在內的一大批“油改概念股”集體井噴，多只個股漲停。 推進混合所有制，這是黨的十八屆三中全會關于經濟體制改革的重要組成部分，更將成為今年乃至未來一段時期內國企改革的主旋律。然而，一家地方能源國企卻與前進的主流方向背道而馳，欲將民營資本擠出體外（擠出去）。 山西天然氣股份有限公司始創于2003年，山西冶金物資總公司聯合民營企業太原大華榮金屬材料有限公司共同出資500萬元也參與其中。那時候，當地煤氣資源豐富且價格便宜，天然氣市場前景并不被人看好，而大華榮與國有大股東齊心協力一起渡難關。 5年后，國家支持天然氣替代煤氣，身為國有控股股東的國新能源發展集團有限公司全面接管了冶金物資總公司，一聲不吭將其中民企股權轉走，并于一年后發函勒令退股。忍無可忍大華榮一紙訴狀將這其告上法庭。目前，此案正在太原市中級人民法院審理。 一正一反兩個鮮活案例，無疑告誡我們，改革不是一蹴而就的，必須充分認識其艱巨性與復雜性。 發展混合所有制經濟這一提法，最早出現在十年前的十六屆三中全會上，這次的十八屆三中全會為混合所有制經濟注入了新的內容，這對正處于轉型中的我國經濟發展具有戰略意義，并對改變當前被種種壟斷導致的市場扭曲有重大作用。 必須指出，一直在夾縫中艱難生存的廣大民營企業，飽受兩大油企長期打壓而處在弱勢地位，加上此前也曾接受多個隱含“雷區”的合作項目，對壟斷巨頭尚未消除余悸的他們，在當前發展混合所有制經濟上，理性更大于沖動是不言而喻的。 理想很豐滿，現實卻很骨感。那么，我們如何能讓理想在現實中不再失去光芒？筆者以為，當前梳理與解決具體執行操作層面的問題，是落實與推進混合所有制這一宏大工程的重中之重。 首先，混合所有制要解決權益保護的問題。國有是大股東，民營是小股東，話語權顯然在前者手中。若缺失清晰的產權鑒定和法制保障，后者的保護將變得更困難。會不會虧損時讓你一起來分擔、賺錢時把你盡可能推掉（縮水），怎樣消除民營資本的戒心，并如何獲得與國有資本一樣的公平待遇，這是現實問題。 其次，混合所有制要改變國資的管理體系。過去受到“官本位”思維影響，不能完全以市場化為導向，現在引入民營資本，不在于為了政治作姿態，而在于實際的公司治理改革，并與習慣了多年的壟斷習性說再見，從而形成市場化的運營方式，實現市場在資源配置中起決定作用，這就是十八屆三中全會所首倡的。 最后，混合所有制要構建市場化的競爭機制。此次改革之目的，主要是通過股權多元化方式，由此建立市場化競爭的機制。不過應該懂得，股權多元化并不等于競爭機制就建立起來了。事實上，市場化競爭機制的形成，正是央企自身脫胎換骨的改造過程，也更是融合民企特質改變效率不高的結癥。 |
